【文/不雅察者网专栏作家 陈相秒】

2026年5月13日，菲律宾谋略院发生“枪击事件”（以下简称“5·13枪击事件”），这既是猜测之中，但亦然出乎寻常。

2023年以来，菲律宾政坛堕入私费迪南德·埃曼努埃尔·埃德拉林·马科斯（老马科斯）时期以来最为严重的政事摇荡。小马科斯政府对杜特尔特偏激女儿莎拉穷追猛打，不仅是马科斯家眷对杜特尔特家眷的打压，亦然小马科斯开采的政事集团对杜特尔特所代表的利益集团的竞争（以下简称“马科斯集团”“杜特尔特集团”）。

“5·13枪击事件”不是陋劣的政事摇荡的延续，更绚丽着马-杜家眷之争尖锐化，马科斯代表的政事集团为了扳倒杜特尔特家眷、遏止莎拉借2028年总统大选解围，驱动下死手，试图剪除杜特尔特家眷羽翼、澈底撤销杜特尔特集团的政事势力。

这场政事摇荡早在小马科斯参加选举之时就如故埋下，它是菲律宾国内务治生态和各家数集和洽构注定的宿命，也宣告杜特尔特所但愿的“家眷连合”策略重新至尾王人不外是“一相宁愿”，天然也和好意思国对菲律宾政坛树大根深的浸透不无关系。

距离下一次权力更替还有两年，小马科斯显露已绝无可能连任，其所能作念的是致力陷落给杜特尔特集团“复仇”的契机。因此，马-杜两众人眷的争斗实在莫得息争余步，菲律宾政坛的摇荡也将持续下去，直到2028大选能否画上句号也未可知。

但不管哪个家眷执掌大权，小马科斯如故遏止家眷和政事集团斗争中“留过剩地”的划定和理会，杜特尔特家眷的雕残也在卓著进度上遏止了政事势力平衡，这意味着新的家眷势力将乘势崛起。除非将来某个家眷的实力饱和矫健、胸襟远见饱和宽阔、政事灵敏饱和精湛，从而将骨子上分裂的国度从新和洽起来，不然菲律宾将在南北地舆分离、宗教文化互异、经济发展水平对比悬殊的疏通下，成为“分裂”而非多元的菲律宾。

莎拉·杜特尔特与小马科斯 好意思联社

马科斯集团算帐杜特尔特家眷的要害三招

杜特尔特曾对杜-马连合、延续各自家眷政事人命，抱有极高的幻想，宁愿在2022年的大选中废弃如日中天的救济率、强行要求其女儿废弃竞选总统，全力救济民调救济率远不足莎拉的小马科斯。但事实讲解注解，杜特尔特诚然是一位极富灵敏和期间的政事家，但这种幻想极其不切实验。

小马科斯上台后不久，就暴显现政事贪心和权术期间，“去杜特尔特化”倾向也渐显脉络。比如，2022年6月刚上任，小马科斯就中止了杜特尔特在卸任前提名的菲律宾审计委员会、选举委员会和公事员委员会负责东谈主的任命范例，从新提名任命其“心腹”担任要职，为后续以审计对莎拉张开政事算帐埋下伏笔。

小马科斯政府澈底撤销杜特尔特家眷政事势力前后关联键三招。

第一招：吊销杜特尔特在众议院的势力。

在菲律宾的政事体制中，参众两院的变装相当要害，监督贪腐、审议重要法案历程中的作用不可替代，因此亦然执政一方与在朝势力间政事斗争的主要阵脚之一。

阿罗约曾执掌菲律宾政坛长达10年、又曾在杜特尔特任内担任众议长，是一位资格丰富、练习的政客。她与杜特尔特家眷关系非比寻常，据称是莎拉的“政事导师”，2016年无罪获释后执掌众议院、与杜特尔特“搭班子”。小马科斯上台后不久，率先开释信号，专门让其表弟马丁·罗穆阿尔德兹竞选众议长，示意阿罗约主动废弃。动作“安抚”，罗穆阿尔德兹任命阿罗约为众议院高档副议长，这是众议院的第二把交椅。

但这只是马科斯家眷的“缓兵之计”，2023年5月，马科斯集团哄骗对众议院的规模权，奏凯将阿罗约从“高档副议长”降为“副议长”；同庚11月，奏凯将阿罗约闭幕出众议院，终结其在众议院为杜特尔特集团提供掩护和救济的可能。

第二招：哄骗外洋刑事法院澈底终结杜特尔特的政事活命。

小马科斯从一驱动坚强表态，拒却配合外洋刑事法院提议的肯求，到救济逮捕杜特尔特，这一系列操作令东谈主始料未及。他的救济可谓“成全”，不仅给以批准，以致转移批量观看力量、洞开使用维拉莫尔空军基地，严实防护“挺杜”力量加以骚扰。

逮捕后的一年多里，外洋刑事法院并未急于对杜特尔特定罪，至2026年4月方才裁定对杜特尔特案具有统帅权。事实上，小马科斯政府并不暖和对杜特尔特的“违背东谈主权”指控是否最终配置，在菲律宾如故退出洋际刑事法院的配景下，仍然批准对杜特尔特的逮捕行动，一切王人讲解小马科斯不外是惊惶撤销杜特尔特家眷偏激势力集团的“灵魂”东谈主物。

5月11日，菲律宾众议院以255票唱和，26票反对，9票弃权，通过了针对副总统莎拉的毁谤。但随后，谋略院“戏剧性”更换谋略长。新华社

第三招：让莎拉深陷囹圄，直至失去总统竞争力。

从政事运行逻辑来看，小马科斯动作总统绝额外由对副总统莎拉下手，因为对莎拉的指控罪名一朝配置，也不免会减轻选民对执政当局的信心。

但莎拉动作杜特尔特的女儿，不仅是杜特尔特家眷及政事集团的短期优先袭取东谈主，更是颇得人心。即使濒临毁谤，莎拉的民调救济率依然跳跃，2026年3月菲民调机构OCTA Research的数据炫耀，仍保管在33%，跳跃于罗布雷多和小马科斯。因此，马科斯集团便尽心筹划了针对莎拉的毁谤案。

现在有好多把柄指向马科斯集团一手筹划鼓动了这起毁谤案。比如，马科斯集团规模的众议院对此案可谓用尽心想，81%的众议员投下唱和票；比较之下，谋略院持相对感性气派，一度将毁谤案退回众议院。

众议院对莎拉的指控主要有三项：使用阴私资金、筹划针对小马科斯的暗杀、奢侈权力、挑动叛乱。其中，奢侈权力的指控包含莎拉月旦马科斯政府的南海策略。除第一项外，其余三项指控掩藏着显露的政事打压。小马科斯政府并不是不知谈难以从法律上对莎拉进行“定点撤销”，但不错通过毁谤案减轻菲律宾全球对莎拉的信任。惟有有其中一项罪名配置，莎拉的政事出息也将受到重创，至少无法参加2028年大选。

“5·13枪击事件”折射出菲政事生态复杂性

从近期时局看，无论是外洋刑事法院对杜特尔特的指控，如故对莎拉的毁谤案，王人濒临浩大变数，这是马科斯集团难以接管的。

外洋刑事法院诚然裁定对杜特尔特案具有统帅权，并宣称掌抓181项相关把柄，但枯竭要害“东谈主证”和“同犯”到场作证。不异，在审议莎拉毁谤案的要害时候，谋略院短暂“变天”，投票解任谋略长文森特·索托，由曾任杜特尔特政府酬酢部长的艾伦·彼得·卡耶塔诺出任谋略长。这一突变，进一步镌汰了谋略院裁定众议院对莎拉指控配置的可能性，距离小马科斯所遐想的结局收支甚远。

在此配景下，马科斯集团急需祭出“致命一招”以定胜局，而谋略员罗纳德・德拉罗萨成为要害要素。

贵寓图：罗纳德・德拉罗萨

一方面，德拉罗萨是杜特尔特案的要害东谈主物。德拉罗萨与杜特尔特家眷渊源颇深，1986年加入菲律宾国度观看军队，第一站等于在杜特尔特家眷的根据地达沃市任职，2012-2013年任达沃市观看局局长。杜特尔特上台后，提高德拉罗萨担任菲律宾国度观看局局长。2016-2018年，德拉罗萨成为杜特尔特发动“毒品斗争”的给力干将，亦然这场斗争的主要参与者。据音讯，德拉罗萨是杜特尔特执政期间最为亲密和依赖的“达沃男孩”（Davao Boys）小圈子的中枢成员。

杜特尔特动作菲律宾总统，并不奏凯参与对毒品斗争罪人的处罚，德拉罗萨是实验的有筹算者和引申者。据外洋刑事法院本年5月11日解密的贵寓，2025年11月就已奥秘签发对德拉罗萨的逮捕令，指控其犯有“危害东谈主类罪”，参与杀害不少于32东谈主。对德拉罗萨的指控并不单是是针对其个东谈主，更是为杜特尔特案实体部分的审理搜罗要害把柄。

另一方面，打压德拉罗萨顺应减轻谋略院“挺杜”派势力的需要。2025年5月中期选举中，马科斯阵营在谋略院改组的12个席位中占了6个，杜特尔特阵营斩获5个席位，两边在谋略院不错说旗饱读卓著。卓著是马科斯阵营虽是执政一方，但未达到三分之二的十足大批，也就意味着失去了对谋略院的十足规模权。

根据菲律宾宪法，惟有取得大批救济，即可解任更换谋略长。正因如斯，本年5月，13名议员投票唱息争任原谋略长索托，并选举艾伦·彼得·卡耶塔诺拔旗易帜。即使仍有9票反对针对索托的解任案，但13票已占据十足大批。这次谋略院“变天”是在朝党势力的集体发力，小9直播2026世界杯官网包括谋略院中的独处派、杜特尔特阵营偏激他中间派。谋略员德拉罗萨等于这13票中的一票，不错被视为要害一票。因此，若是能哄骗外洋刑事法院逮捕德拉罗萨，不仅能减轻谋略院中杜特尔特阵营的势力，更可能调动谋略院力量结构朝着故意于马科斯阵营的标的转化。

“5·13枪击事件”折射出菲律宾国内务治生态极不陋劣的一面。

一是马科斯哄骗执政上风对杜特尔特集团穷追猛打，加快菲国内各派政事力量的失衡。

马科斯集团诚然拒不承认专门对杜特尔特家眷进行打压，但菲律宾国度探问局对莎拉的探问，以及配合外洋刑事法院逮捕德拉罗萨，以致将对谋略院内杜特尔特阵营议员进行探问，这些王人讲解注解了公权“自用”、沦为党派和家眷政事斗争器具的事实。

国调局宣称，枪击事件当事东谈主是又名司机，并非该机构的厚爱雇员，试图以此解脱联系；同期又指称事件缘由是谋略院警卫对国调局观看鸣枪示警。但无论如何辩解，国调局实则为“遮人耳目”，急于完成小马科斯提醒、强即将德拉罗萨叮嘱外洋刑事法院的意图不言自明。

对杜特尔特集团的减轻以致撤销，意味着马科斯集团的权例必将得到增长，以致成为菲律宾国内300多个政事家眷中的十足“龙头大哥”。自老马科斯避难好意思国以后，菲律宾国内各政事家眷势力总体保持“金字塔形”的动态平衡，莫得哪个家眷能一家独大、遥远执政，相互之间相互制肘。马科斯集团对杜特尔特家眷的穷追不舍，让杜特尔特家眷的权势一落千丈，遏止了原有的平衡。

也恰是看到了这一危机趋势，菲律宾谋略院内正本保持独处、中立以致并非杜特尔特家眷的议员最终连合起来，解任索托，陷落对莎拉毁谤案失控，加重国内务局的失衡。

5月13日晚，菲律宾谋略院大楼内屡次传出枪声，在场谋略员保安东谈主员和观看要求媒体记者退后。路透社

二是马科斯阵营将哄骗行政权的便利，对谋略院进行“大洗牌”。

枪击事件发生后，菲律宾国度探问局强行要求谋略院提供现场视频贵寓，但谋略院拒却罗致调取视频的传票。国调局据此提议将对谋略院部分议员进行探问，这些议员大多属杜特尔特阵营，如杜特尔特女儿塞巴斯蒂安·杜特尔特执掌的菲律宾民主党成员罗宾·帕迪拉（Robin Padilla）、前总统埃斯特拉达之子京戈伊·埃斯特拉达等。

德拉罗萨在寻求菲律宾谋略院的司法保护，同期命令菲律宾最高法院立即制止小马科斯当局将他叮嘱给外洋刑事法院，此事原属菲律宾国内法的昔日之举。菲律宾国调局先是强闯逮东谈主，此后又鼎力掰扯“谁为该事件负责”，从而将眼力瞄准谋略院内的“挺杜派”。若是说小马科斯当局正本试图强即将德拉罗萨叮嘱外洋刑事法院，但枪击事件后，其重心似乎扩大到对涉事谋略员进行探问，以此俟机减轻杜特尔特在谋略院的势力，用行政期间在谋略院赢得大批派地位。

三是外洋刑事法院再度成为马科斯集团对竞争敌手张开政事攻势的器具。

从杜特尔特到德拉罗萨，马科斯政府对外洋刑事法院的诉求可谓来者不拒，以致是“天子不急中官急”。马科斯阵营无非是想假手外洋刑事法院的探问和审判，一方面“坐实”杜特尔特及德拉罗萨等违背“东谈主类罪”，尽可能地恶名化杜特尔特家眷，减轻莎拉偏激弟弟塞巴斯蒂安的政事号召力；另一方面逐渐剪除杜特尔特家眷的政事威信。

距离2028年大选还有两年，若是不成在大选前“坐实”对杜特尔特的指控，并将莎拉拉下马，马科斯家眷偏激代表的政事利益集团将濒临“愈战愈勇”的杜特尔特家眷。尤其是菲律宾全球对杜特尔特偏激家眷的悯恻将转动为选票和救济，这在菲律宾历史上并不有数，会对大选收尾产生奏凯影响。

“2028效应”方显现，菲政事内讧还将继续

2028年菲律宾将迎来6年一次的总统换届大选，特别的政事生态注定菲律宾将遥远陷于政斗的旋涡之中。但最终，选举将为马-杜之争暂时画上一个句号，小马科斯将无法哄骗执政上风对杜特尔特家眷进行政事打压，而杜特尔特家眷能否再度掌权仍是未知数；两众人眷的恩仇短期内不会消弭，但不至于搅拌通盘菲律宾政坛。

只不外，在2028年大选尘埃落定前，菲国内的争斗还将持续，何况跟着“大选效应”而加重。尤其从现在时局看，总统宝座花落谁家仍存极多的变数。

第一，马科斯家眷将为延续政事势力而祭出“终末一击”。按照菲律宾宪法，总统每届任期为6年，不得连任；且若是曾担任总统职务满4年以上，亦不得再度竞选总统。小马科斯本东谈主已然无法再度参加总统选举，但为了延续家眷影响力和政事集团利益，其聘用有三：一是救济家眷内其他东谈主员参选；二是赞成其阵营内其他具备条款的东谈主员参选；三是与其他党派已毕来往公约，救济具备条款中立派和在朝党势力参选。

现在来看，马科斯家眷除了其姐姐伊梅外，并无其他合适东谈主选不错推举。因此，马科斯家眷将在本阵营偏激他党派中聘用政事盟友。小马科斯现在未就“交班东谈主”问题作出抉择，在遭遇老马科斯的变故之后，千辛万苦才从新在菲律宾政坛站稳脚跟的小马科斯，必将戮力一击，保全家眷政事势力。

第二，莎拉为复仇而不得赓续地反击。莎拉自2022年以来，一直保持着跳跃于马科斯的民调救济率。收货于其父亲留住的政事遗产，以及她个东谈主动作女性政客，在菲律宾国内尤其是南部地区领有较高救济率。从担任副总统并兼任教师部长，到被免去教师部长和接连不断地被探问、毁谤，莎拉在小马科斯上台后遭遇了不错说其政事活命中最为漫长和狰狞的打压。

莎拉代表的不仅是其个东谈主，更是通盘家眷的但愿。杜特尔特以“草根”形象在2016年总统选举中异军突起，在此后6年执政中凭借铁腕期间打击造孽毒品和极点分裂势力，整治国内次序，赢得了菲律宾国民的泛泛嘉赞。

即使杜特尔特遭到外洋刑事法院的指控、逮捕，深受毒品之害的菲律宾全球对杜特尔特仍充满服气和招供，杜特尔特家眷也凭借六年执政集结了丰富的政事资源。

小马科斯上台后，在政事上打压、声誉上谩骂，使得杜特尔特家眷的光环日渐漆黑。本就有心竞选总统的莎拉盼望收拢“全球依然铭记杜特尔特家眷”，以及小马科斯政府在国内经济发展和民生竖立上的“窝囊”、在酬酢上的“冒险意见”“唯好意思国敬谨如命”，来扭转罅隙。毕竟，赢得2028年总统大选，才是指挥杜特尔特家眷解脱逆境的最佳出息。

贵寓图：莎拉（图左）与伊好意思·马科斯（图右）

第三，中间派力量将乘势崛起并乘势掌权。2023年马-杜家眷政斗逐渐显现，菲律宾的中间派和其他在朝政事势力驱动乘势崛起，2025年5月的中期选举收尾等于最佳的例证（那时阿基诺家眷杀出一匹黑马）。

跟着两众人眷争斗日益尖锐化，其他政事家眷和利益集团不乏不雅望的，选民群体也早已腻烦政事精英集团间的争斗。在此配景下，以在朝政事家眷、党派和利益集团为主的中间派力量成为两方争取的对象，其中部分势力企图“渔翁得利”。

当下，围绕2028年大选，如故酿成两大竞选阵营，包括前副总统、那牙市（Naga City）市长莱妮·罗布雷多与谋略员拉菲·图尔福组合，以及小马科斯的姐姐、谋略员伊好意思·马科斯和莎拉组合。据OCTA Research本年3月19-25日进行的民意探问炫耀，罗布雷多和图尔福组合的民调救济率高达44%，跳跃于莎拉-伊好意思组合的40%。其中，罗布雷多与图尔福在国度王人门地区及吕宋地区发达矫健，救济率分辩达到61%和57%；而莎拉-伊好意思组合在棉兰老地区领有86%的压倒性上风。在米沙鄢地区，罗布雷多组合则赢得48%的救济率。

从持续的民调收尾看，菲律宾全球对马科斯家眷和杜特尔特家眷王人产生了一定的腻烦感，两东谈主救济率也王人从2022年以来通盘下落。菲律宾政局的将来走向充满变数。

贵寓图：菲律宾前副总统、那牙市市长莱妮·罗布雷多（图左）

短期内，几方势力的斗争很难有息争的可能。德拉罗萨诚然如故向菲律宾最高法院提议保全的肯求，但最高法院一方面会参考对杜特尔特案的处罚方法，另一方面也会受到小马科斯政府的压力，因此德拉罗萨大要率如故会被叮嘱至外洋刑事法院。

至于对莎拉的毁谤案，最终可能以指控把柄不足而干涉拉锯战，极有可能收尾是谋略院再度将案件退回众议院；按照菲律宾宪法“在一年之内，不得对磨灭名可毁谤官员拿起两次以上的毁谤范例”的法例，众议院对莎拉的指控只可比及2027年。

杜特尔特案的复杂性远超遐想。外洋社会承认毒品斗争对整治菲律宾社会次序起到了积极成果，同期枯竭对杜特尔特奏凯参与划定和处决指控的有用把柄，但外洋刑事法院并不会因此作念出“无罪”判决，该案件将干涉陆续断的取证-审理的轮回中。加之好意思国通过非昔日期间和“代理东谈主”对菲国内务治走向施加扰乱，使得菲律宾政局愈加充满抗击气性。

此外不得不提的少许是，菲律宾北部、中部和南部地区的宗教文化和历史截然有异。北部和中部的吕宋岛等地区多信送上帝教，受西班牙及好意思国殖民影响最深，政事轨制、教师体系、讲话（英语及西班牙语借词）以及生活方法等王人深度融入西方；而位于南部的棉兰老岛及苏禄群岛一带多信奉伊斯兰教，受马下天下及印尼群岛的传统文化影响更深。宗教文化的显赫互异是菲律宾南部地区极点分裂势力遥远盘踞的重要原因。

马-杜两众人眷的政事斗争加重了菲律宾南北对立的颜色，也让菲律宾日益濒临“分裂”挑战小九直播，这也为菲律宾政局演变增添了宽阔的颜色。